9月22日，央行會(huì)同工信部、司法部、商務(wù)部、國資委、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會(huì)、外匯局出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融支持供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定循環(huán)和優(yōu)化升級的意見》，從準(zhǔn)確把握供應(yīng)鏈金融的內(nèi)涵和發(fā)展方向、穩(wěn)步推進(jìn)供應(yīng)鏈金融規(guī)范發(fā)展和創(chuàng)新、加強(qiáng)供應(yīng)鏈金融配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善供應(yīng)鏈金融政策支持體系、防范供應(yīng)鏈金融風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)格對供應(yīng)鏈金融的監(jiān)管約束等六個(gè)方面，提出了23條政策要求和措施。
《意見》提出包括提升應(yīng)收賬款的標(biāo)準(zhǔn)化和透明度、規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈存貨、倉單和訂單融資等在內(nèi)的八大發(fā)展目標(biāo)。明確金融機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)應(yīng)用科技手段提高風(fēng)險(xiǎn)控制水平，與核心企業(yè)及倉儲(chǔ)、物流、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通，及時(shí)核驗(yàn)存貨、倉單、訂單的真實(shí)性和有效性。
虛假交易和重復(fù)融資是供應(yīng)鏈金融領(lǐng)域的主要風(fēng)險(xiǎn)類型?！兑庖姟吩俅螐?qiáng)調(diào)，銀行等金融機(jī)構(gòu)對供應(yīng)鏈融資要嚴(yán)格交易真實(shí)性審核，警惕虛增、虛構(gòu)應(yīng)收賬款、存貨及重復(fù)抵押質(zhì)押行為。對以應(yīng)收賬款為底層資產(chǎn)的資產(chǎn)證券化、資產(chǎn)管理產(chǎn)品，承銷商及資產(chǎn)管理人應(yīng)切實(shí)履行盡職調(diào)查及必要的風(fēng)控程序，強(qiáng)化對信息披露和投資者適當(dāng)性的要求。
除要求金融機(jī)構(gòu)自身加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控外，《意見》明確加強(qiáng)供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)監(jiān)管。開展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)應(yīng)嚴(yán)格遵守國家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策，不得以各種供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品規(guī)避國家宏觀調(diào)控要求。各類保理公司、小額貸款公司、財(cái)務(wù)公司開展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)的，應(yīng)嚴(yán)格遵守業(yè)務(wù)范圍，加強(qiáng)對業(yè)務(wù)合規(guī)性和風(fēng)險(xiǎn)的管理，不得無牌或超出牌照載明的業(yè)務(wù)范圍開展金融業(yè)務(wù)。各類第三方供應(yīng)鏈平臺(tái)公司不得以供應(yīng)鏈金融的名義變相開展金融業(yè)務(wù)，不得以供應(yīng)鏈金融的名義向中小微企業(yè)收取質(zhì)價(jià)不符的服務(wù)費(fèi)用。
推動(dòng)供應(yīng)鏈金融的規(guī)范發(fā)展，離不開相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和政策支持，這也是《意見》的一大亮點(diǎn)。《意見》提出要完善供應(yīng)鏈票據(jù)平臺(tái)功能，以及推動(dòng)動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記公示兩大配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并從優(yōu)化供應(yīng)鏈融資監(jiān)管與審查規(guī)則、建立信用約束機(jī)制兩方面完善供應(yīng)鏈金融政策支持體系。
例如，《意見》提出，建立統(tǒng)一的動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記公示系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)市場主體在一個(gè)平臺(tái)上辦理動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記。加強(qiáng)統(tǒng)一的動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記公示系統(tǒng)的數(shù)字化和要素標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支持金融機(jī)構(gòu)通過接口方式批量辦理查詢和登記，提高登記公示辦理效率。
《意見》還透露，將加快實(shí)施商業(yè)匯票信息披露制度，強(qiáng)化市場化約束機(jī)制。一方面，建立商業(yè)承兌匯票與債券交叉信息披露機(jī)制，核心企業(yè)在債券發(fā)行和商業(yè)承兌匯票信息披露中，應(yīng)同時(shí)披露債券違約信息和商業(yè)承兌匯票逾期信息，加強(qiáng)信用風(fēng)險(xiǎn)防控。另一方面，供應(yīng)鏈大型企業(yè)應(yīng)按照《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》要求，將逾期尚未支付中小微企業(yè)款項(xiàng)的合同數(shù)量、金額等信息納入企業(yè)年度報(bào)告，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。
